浙大城市学院“星火乡传”赴小古城村实践团——乡村“法律明白人”赋能邻里善治计划

　浙大城市学院“星火乡传”赴小古城村实践团——乡村“法律明白人”赋能邻里善治计划
　　
　　【实践团队介绍】
　　团队名称：浙大城市学院“星火乡传”赴小古城村实践团
　　学生负责人：刘姿
　　指导教师：胡大伟
　　【实践主题与关键词】
　　实践主题：第六大类现代治理·走读人民城市
　　关键词：乡村“法律明白人”、基层法治、民主协商、乡村治理
　　【实践目的与意义】
　　为深入了解乡村“法律明白人”在基层法治建设中的实际作用，探究村民及社会各界对乡村“法律明白人”的真实认知，同时考察相关工作人员的履职情况，浙大城市学院“星火乡传”调研团队专程走进杭州市余杭区径山镇小古城村，开展实地走访与深度访谈。作为“全国民主法治示范村”，小古城村在民主协商与基层法治建设方面积累了丰富经验，其以“四议六步”工作法为核心的法治实践体系，为研究乡村“法律明白人”制度的运行成效提供了生动样本。本次调研旨在通过一手资料，分析制度优势与不足，为提升乡村“法律明白人”社会知晓度、激发村民参与意愿，进而推进乡村法治建设贡献青年智慧。
　　【实践时间与地点】
　　实践时间：2026年8月16日
　　实践地点：浙江省杭州市余杭区径山镇小古城村

　　【实践过程】
　　团队先后来到小古城村村民委员会、遗址文化展示馆、民主协商展示馆及“樟树下议事”等地点，通过参观展板、观摩实物、聆听讲解和随机访谈，全面了解该村法治建设历程。
　　（一）立足村委阵地，解码基层法治治理体系
　　实践团以村委会为调研第一站，依托文化礼堂、户外普法展板，结合现场交流，系统解构小古城村党建引领下的基层法治运行体系。团队梳理驻村法律顾问、人民调解员、乡村“法律明白人”三支队伍的配置模式与履职分工，研读村规民约、村级议事规范等制度文本，厘清法治力量嵌入乡村日常治理的运作逻辑。透过阵地载体读懂村级法治服务网络的搭建逻辑，把握制度落地的现实基础，为后续调研筑牢认知框架。

　　（二）回望村史变迁，读懂乡土法治的实践样本
　　走进遗址文化展示馆，团队透过图文史料与实物展品回望小古城村的蝶变历程。展馆记录了村庄从“高墙阔院”的封闭格局走向开放共享的美丽蝶变，其中乡村“法律明白人”参与劝拆围墙、共建人居环境的典型案例极具代表性。实践团从村庄发展故事中，看见乡村“法律明白人”立足熟人社会的独特优势，以情理兼顾的方式化解邻里心结，把法理融入乡土生活，真切感悟法治力量推动乡村面貌革新的生动实践。

　　（三）深研协商展馆，剖析“四议六步”治理内核
　　在民主协商展示馆，实践团深度研学小古城村独创的“四议六步”工作法。围绕“议什么、谁来议、怎么议、议的效力”四大核心命题，逐条拆解议题收集、审定公开、主体参与、审议决议、带头落实、群众评议全流程闭环机制。团队挖掘协商制度与乡村“法律明白人”履职的联动关系，理解民事民议、民事民管如何在乡村落地，感受协商民主制度如何激活基层治理内生动力。、

　　（四）探访议事原址，体悟法理人情的双向交融
　　实践团前往小古城村治理金名片——“樟树下议事”原址开展实地调研。延续二十年的树下议事传统，是村民表达诉求、共商村务的民间平台。团队实地考察议事场景，了解议事运行机制：每月议事活动均有法律顾问列席开展合法性把关，乡村“法律明白人”同步参与意见疏导、普法释理。古老的乡土议事习俗与现代法治规范在此碰撞融合，让大家直观体会到以协商议事为载体，法治如何浸润乡土社会。

　　调研过程中，团队在各点位同步开展随机性走访访谈，对接村民、基层工作人员收集真实感受，将展馆中学到的制度理论与群众真实体验相互印证，积累大量一手调研素材。
　　【实践成果】
　　1.调研发现
　　通过问卷调查和面对面访谈，团队发现显著的“知晓度温差”：杭州市区居民及外来游客对乡村“法律明白人”概念普遍陌生，而小古城村村民不仅知晓度高，更在实际纠纷中主动寻求乡村“法律明白人”帮助。多位村民表示，“他们都是身边的人，说得上话，也懂得法律道理，比直接去法院打官司更不伤和气。”这表明，乡村“法律明白人”在熟人社会中具有较高信任度，其“身边人”身份与法律素养相结合，有效降低了矛盾化解门槛。同时，村内法治服务网络完善，协商机制常态化运行，为制度的有效落地提供了支撑。

　　2.问题诊断
　　一是制度的社会知晓度存在城乡断层，城市和新市民群体几乎无认知，制约了制度的推广与认同；二是村民参与意愿虽在村内较高，但仍有不少村民处于“被动知晓”状态，缺乏持续激发参与的内生动力；三是目前传播方式较为传统，缺少数字化、故事化的创新手段，难以扩大影响力。
　　3.对策建议
　　（1）分层传播，弥合认知断层：面向城市社区、学校和新市民群体，利用短视频、社区普法活动等载体，以案例故事化方式普及乡村“法律明白人”功能，缩小城乡认知差距。
　　（2）嵌入场景，强化协商融合：借鉴“樟树下议事”经验，在其他乡村推广乡村“法律明白人”列席议事会制度，使法治服务融入高频民生场景，增强村民获得感。
　　（3）激励机制，激发参与活力：对表现突出的乡村“法律明白人”给予荣誉表彰或适度补贴，定期向村民公示调解成效，形成“信任—参与—受益”的正向循环，推动更多村民主动参与法治建设。
　　【实践感悟与反思】
　　这次实地实践让团队成员深刻体会到，小古城村将法治精神与协商民主有机融合的治理智慧。乡村“法律明白人”不仅是法律知识的传播者，更是乡村善治的“黏合剂”——他们以身边人的身份，搭建起法律与生活之间的桥梁，让法治在泥土中生根。调研也启示我们，制度的生命力不仅在于顶层设计，更在于基层的知晓、认同与参与。未来，团队将继续深入分析一手资料，探索提升乡村“法律明白人”制度社会知晓度和村民参与度的可操作路径，并期待将小古城村经验与杭州城市社区治理相对照，为超大城市基层法治建设提供借鉴。我们相信，只有让法治服务“看得见、摸得着、信得过”，才能真正实现法治乡村与人民城市的同频共振。