从暖心驿站到小哥议事厅，大栅栏为快递小哥织就服务网

7月20日，中国劳动关系学院社会工作专业研究生调研团队一行前往北京市西城区大栅栏街道，围绕新就业群体服务供给与基层治理创新开展专题调研。团队先后走访了大栅栏新就业群体主题党群服务中心和商圈党群服务中心，由街道党群服务中心负责人杜冰主任陪同讲解，并与团队成员就服务现状、参与机制及现实挑战进行了深入交流。
大栅栏街道地处首都核心区，胡同纵横、老字号云集，是北京传统商业文化的重要发源地。与此同时，这里也是快递员、外卖骑手等新就业群体密集活动的区域。据统计，辖区内稳定从业的快递员约238人、外卖骑手约500人。
石头胡同的七年深耕，从“暖心驿站”到全国示范
调研的第一站是新就业群体主题党群服务中心。步入中心，团队成员立刻被墙上密集的展示板块、快递公司标识和各类荣誉牌匾所吸引。杜冰主任热情地向我们介绍，该中心于2023年6月28日正式对外开放，2024年4月1日升级为全国新就业群体主题党群服务中心。她提及，2019年2月1日习近平总书记曾来到大栅栏石头胡同慰问快递小哥，从那以后街道持续深化新就业群体服务，并于2024年7月1日挂牌成立全市首个“友好街区”和全市首个快递行业流动党员党支部，覆盖顺丰、京东、中通、圆通、韵达、德邦等7家公司共22名党员。
 
调研团队一边参观，一边就关心的问题向杜冰主任进行提问。当问到中心服务对象时，她介绍道：“我们主要面向快递员，也有外卖骑手。但外卖在这边没有站点，他们住在这里的多，参与活动的少。快递员大概238人，外卖骑手台账里有500人左右。”团队负责人王嘉欣注意到中心虽然面积不大，但功能十分齐全，热水、充电、量血压、打气、女性卫生用品等一应俱全，还设置了刷脸门禁，方便小哥在非工作时间可以进入中心休息。杜冰主任坦言：“我们这个空间太小，但元素特别多，能做的都做了。”这份用心让成员们深受触动。
 
团队成员观察到，墙上悬挂的七家快递公司slogan、层架上拜访者各大快递公司文创产品、楼梯转角处青少年美术馆的画作，处处体现着对小哥群体归属感的营造。杜冰主任带着团队来到二楼，介绍“五联四纵”宏观愿景，希望通过五联策略和四通布局，将街道各项党建工作串连起来，以友好街区落地为契机，夯实组织建设、呵护友好场景、解决急难愁盼。
 
积分激励双向奔赴，议事协商纾解痛点
在参观过程中，团队重点询问了如何调动小哥参与社区治理的积极性。杜冰详细介绍了顺手公益积分机制。街道建立了专门的工作群，鼓励快递小哥在日常工作中通过“随手拍”上报安全隐患、垃圾堆物、消防设施违规摆放等问题。每条有效信息均可获得积分，积分可兑换矿泉水、充电宝、电动车检测等物质奖励。她打开手机微信群给调研团队看：“小哥们每天都有发，站长会把问题转给各个科室处理，最后我们给到小哥反馈。”团队成员追问积分规则，她回答：“他们反映问题，我们去解决，反映就给积分。”截至目前，40余名快递小哥通过“随手拍”上报安全隐患230余件，规范共享单车5000余辆。同时，街道还开展了“窗帘约定”助老服务，快递小哥在送件途中留意独居老人是否按时拉开窗帘，若发现异常便主动敲门问候或联系社区，举手之劳间织起一道邻里守护网。
 
小哥议事厅则是另一项措施。每逢春节庙会等重大活动，部分胡同实施临时封路，快递小哥向街道反映，封路导致送件时效受到影响，进而影响其收入考核。街道通过小哥议事厅召集小哥代表与社区、工委、组织部等协商，协调平台调整考核机制，避免影响小哥收入。
杜冰也向调研团队坦言服务推进过程中的现实难点。“目前参与随手拍和各类活动的，基本上还是那几十个比较活跃的人。”她表示，绝大多数小哥日常工作时间紧张、派送任务繁重，跨区域从业者很难抽身参与，新从业者的参与热情也有待激发。据梳理，街道辖区内快递员约238人，台账登记外卖骑手约500人，但能够常态化参与街道各类活动的仅有三四十人。此外，尽管中心设置了法律咨询服务窗口，却鲜有小哥主动前来咨询权益保障事宜。从业者遇到劳动相关问题时，大多习惯优先与企业直接沟通协商。即便双方未能达成一致，不少人对劳动仲裁等规范化维权渠道了解有限，阵地提供的维权服务资源尚未充分触达有需要的从业者。
商圈中心向全域，服务半径再延伸
结束主题党群服务中心调研后，杜冰主任帮团队联系了商圈党群服务中心，由工作人员带领参观。该中心位于北京坊，2025年12月成立，面积超千平方米，定位为“党务+政务+服务”的综合性平台，服务对象涵盖商户、居民、游客和新就业群体。工作人员介绍，辖区共有2100个商业实体、30家老字号，占全北京老字号四分之一。中心一层主打体验互动，设有中轴线地标互动装置、AI变装体验和8K裸眼悬浮3D展示区；二层以服务为核心，设有综合服务大厅、企业沙龙区、路演厅、共享党建室等，定期开展老年手机课、亲子手工、夏令营、夜校等活动，参与群体以女性居多，女性大概占到65%到80%，有企业职工、退休老人、全职妈妈和大学生。
 
与主题中心聚焦新就业群体不同，商圈中心服务全域人群。工作人员解释：“那边聚焦新就业群体，我们是综合服务，商圈周边游客和居民多，自然而然来的人就不一样。”小哥们习惯去街道，“那边离他们的站点和工作区域也更近。”
 
在这条胡同深处的双向奔赴之路上，基层治理者的用心与坦诚，正与小哥们的实际需求不断碰撞、磨合，也推动着服务越来越贴近地面、贴近人心。调研团队负责人王嘉欣表示，两站走访让团队既看到了大栅栏街道在新就业群体服务方面的诸多创新，也通过真诚对话认识到了服务供需错位、群体参与度有限等现实困境，这些都为后续深入研究提供了宝贵的一手素材。
 
（撰稿：何倩儿；摄影：窦心苑）