苏影寻迹习思行——从高邮出发，探寻江苏基层治理发展新路径

       暑期之际，南京师范大学泰州学院“苏影寻迹习思行”暑期社会实践团队，将紧密围绕习近平总书记“基层强则国家强”的重要指示，深入扬州高邮市，全力聚焦党建引领下的基层治理现代化实践。高邮1400人网格员如同精密齿轮嵌入治理，收集民意、为民解忧，成为基层治理的“前哨尖兵”；四级党建网格体系，构建严密的且高效的组织网络，将党的领导融入细致末节；“红黄蓝”分级响应机制，依据事件紧急度差异化处置，提升治理效能。高邮市以创新实践为笔，以民生福祉为墨，在基层治理的画卷上写下来精彩篇章，为全省甚至全国的基层治理提供了宝贵经验。
　　党建引领是激发基层治理的核心引擎，是确保基层治理方向不偏、力度不减的根本保障。在高邮市，党建引领转化成为一张覆盖城乡、贯通上下的四级党建网格体系——“社区总支—网格党支部—楼栋党小组—党员微家”，将全镇划分为多个网格，每个网格设立党支部或党小组，如同毛细血管将党的领导渗透到基层治理的每一个角落。在全镇15个社区建立网格党支部79个，实施“一格一长多员”治理模式，助推党建、治理、服务“三网融合”，形成社区管理服务“一特色”。充分发挥党员作用，完善党组织考核制度，推行“党员积分制”、“比学互动制”，实行一月一督查，以党建为内核，强化鼓励激励创新机制，营造比学赶超、良性互动的社区治理氛围。
　　为了提高基层问题解决的效率和质量，高邮市创新推出了“三哨一网”闭环管理模式。“三哨”，即“日常哨”“攻坚哨”“惠民哨”，“一网”则是指全市统一的智慧网格管理平台。在“日常哨”方面，网格员使用“全要素网格通”APP进行“网格吹哨、部门报到”，在发现基层问题后，立即上报APP，平台按照既定流程将工单派发给相关部门，部门在规定时间内进行处理并反馈结果。这种数字化的工单流转方式，极大提高了问题解决的效率。“攻坚哨”则对一些复杂、长期未解决的难题进行集中攻坚，相关部门协同作战，形成工作合力，稳步推进问题解决，可以有效维护基层治理秩序。“惠民哨”则聚焦于群众关心的民生问题，通过线上线下相结合的方式，加强镇区“一窗通办”建设，依托“邮邻里・微服务”“与邻邮约”党群服务日等平台载体，开展志愿服务活动，为群众提供高效便捷的服务。智慧网格管理平台作为“一网”，实现了问题线上收集、办理、反馈全过程闭环管理。依据“吹哨”清单和“报到”职责，建立村（社区）、部门、乡镇“三级应哨人”运行机制，确保“报到”部门1小时内“应哨”，1天内“报到”解决问题。通过数字化工单流转，实现跨部门快速响应和协同处理，提升问题解决效率。
　　高邮市始终将提升群众满意度作为基层治理的出发点和落脚点。通过一系列有效的举措，取得了令人瞩目的成绩，矛盾调解成功率达到99.8%，群众满意度高达98.7%。在矛盾调解方面，建立了多元化的矛盾调节机制。除了发挥网格员在矛盾调解中的作用外，还充分利用各行各业的社会力量，共同参与矛盾调解，提升调解的专业性和公信力。通过设立数百个群众自治微平台，采用“小事当场解、难事联片商、大事依法办”的分层化解机制，实现矛盾纠纷的及时有效化解。同时，高邮市精准对接群众需求，提供个性化、多样化的服务。设立“一窗通办”机制，提升群众办事体验。推进智慧社区建设，利用数字技术提升服务效率。推行“志愿服务积分制”，激励群众参与志愿服务，增强群众的参与感和获得感。建立群众评价机制，收集群众对基层治理工作的意见和建议，并不断改进工作方法。
　　高邮市在党建引领下推进基层治理现代化的生动实践，为全国各省提供了宝贵的经验和启示。在今后的基层治理工作中，要以高邮为榜样，坚定不移深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要指示精神，并不断积极探索创新，扎实有序地推进基层治理各项工作，强化党建引领，优化治理模式，始终聚焦民生福祉，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献自己的力量！