青衿探暖夕：黄岛区养老服务调研与优化路径研究 ——“青衿暖夕实践队”三下乡调研纪实（一）

         立足市区两级养老服务政策体系背景，为精准研判基层养老服务现状，剖析行业供需矛盾与发展瓶颈，探索区域养老服务提质优化路径，2026年8月3日，山东科技大学青衿暖夕实践队赴青岛西海岸新区开展三下乡专项调研。团队通过民政访谈、基地观摩、机构走访等形式，系统摸排区域养老发展实情，为养老路径优化研究筑牢实地调研基础。         本次调研以现行养老政策体系为核心依托，区域秉持“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的发展导向，构建起覆盖场地盘活、专项补贴、适老化改造、智慧养老、人才扶持的全方位养老支撑体系，形成多层次、广覆盖的养老服务格局。实践队聚焦政策落地适配性与运行短板，立足现有发展基底，靶向探寻养老服务提质升级的优化路径。
        调研首日，实践队首先走访西海岸新区民政局开展专项访谈。目前新区已建成层级明晰、全域覆盖的养老服务网络，拥有养老机构35家、社区养老服务站点366处，其中常态化规范运营站点103处，基层养老服务布局基本完善。依托现有政策支撑，新区通过闲置场地分级盘活、专项补贴倾斜等举措，重点保障农村高龄老年群体权益，夯实普惠养老根基。同时调研发现区域养老发展存在显著短板：财政养老经费收紧、拨付周期延长，社会资本参与意愿薄弱，行业市场化活力不足；城乡养老资源配置失衡，城区集聚优质医养、智慧养老资源，农村养老配套薄弱、服务供给不足，供需错配问题突出。         随后，实践队赴九龙社区智慧养老示范基地实地观摩。作为区域医养融合、智慧养老政策落地的核心载体，基地推行“五床联动”精细化照护模式，依据老人自理能力与健康状况实行分级精准照护。同时，基地搭建智能养老监测平台，配备体征监测、风险预警、一键呼叫等智能设备，有效缓解人工照护压力，推动养老服务向智能化、精细化转型。调研获悉，当前智慧养老仅处于试点阶段，受运维成本高、适老化适配不足、数据联动不畅等因素制约，难以规模化推广，政策赋能成效未充分释放。         当日下午，实践队走访首康壹家灵珠山老年护养院，与机构负责人、护理人员及在院老人开展深度交流。运营层面，养老行业风险属性突出，老年意外纠纷频发，行业风险防控机制尚不健全；智慧养老设备投入高、迭代快，中小机构承载能力有限，行业智能化转型滞后。人才层面，尽管现有政策设有育才、补贴等扶持举措，但受职业认可度低、工作强度大、薪资晋升有限等影响，护理人员流动性大、青年人才留存率低，专业人才缺口长期存在。此外，当代老年人养老需求日趋多元，不再局限于基础生活照料，对康复护理、精神慰藉、文娱休闲等品质服务需求持续提升，而当前养老服务重基础、轻人文，个性化、精细化供给短板明显。
        本次首日调研系统梳理了西海岸新区政策赋能下的养老服务发展全貌，精准摸排了区域养老在资金保障、市场活力、城乡布局、智慧落地、人才建设、服务品质等领域的突出问题。下一步，青衿暖夕实践队将持续深耕基层调研，立足现存发展短板，聚焦养老高质量发展需求，针对性研究资源统筹、机制完善、服务升级的优化路径，以青年调研成果助力区域养老服务提质增效、迭代升级。